Країни під санкціями: хто, проти кого і навіщо

Що таке міжнародні санкції, хто і за якими правилами їх запроваджує, які країни перебувають під найширшими обмеженнями станом на 2026 рік і чи працює цей інструмент. Окремо — як санкції застосовує Україна.

Що таке санкції і якими вони бувають

Санкції — це обмежувальні заходи, які держава або міжнародна організація застосовує до іншої країни, компаній чи окремих людей, щоб змінити їхню поведінку або обмежити ресурси для загрозливих дій: війни, розробки зброї масового знищення, тероризму, масових порушень прав людини. Це інструмент тиску без застосування збройної сили.

За охопленням санкції поділяють на три групи:

• Всеосяжні — майже повна заборона торгівлі та фінансових операцій з країною (як ембарго США щодо Куби).
• Секторальні — обмеження для окремих галузей: енергетики, фінансів, оборонної промисловості, транспорту.
• Адресні (персональні) — проти конкретних людей і компаній: заморожування активів, заборона в'їзду, заборона угод.

Найпоширеніші інструменти:

• заморожування активів і заборона фінансових операцій;
• ембарго на постачання зброї та товарів подвійного призначення;
• заборона імпорту чи експорту окремих товарів (нафта, метали, технології);
• відключення банків від міжнародних платіжних систем;
• заборона в'їзду та скасування віз;
• обмеження для суден і літаків, заборона страхування та обслуговування.

Хто запроваджує санкції

Рада Безпеки ООН

Санкції ООН ґрунтуються на статті 41 Статуту ООН: Рада Безпеки може вирішити, які заходи без застосування збройної сили потрібні для виконання її рішень. Такі санкції обов'язкові для всіх держав — членів ООН, але для їх ухвалення потрібно дев'ять голосів «за» і відсутність вето будь-якого з п'яти постійних членів. Через право вето Рада Безпеки не може запровадити санкції проти постійного члена — тому санкції проти Росії ухвалюють окремі держави та об'єднання.

Європейський Союз

У праві ЄС санкції називають «обмежувальними заходами» (restrictive measures). Їх ухвалює Рада ЄС одностайно в межах спільної зовнішньої політики та політики безпеки; виконують — держави-члени. ЄС має десятки санкційних режимів — як щодо країн, так і горизонтальні (за кібератаки, використання хімічної зброї, порушення прав людини).

США

США застосовують санкції найактивніше у світі. Головний виконавець — Управління з контролю за іноземними активами (OFAC) Міністерства фінансів, яке веде список SDN (Specially Designated Nationals). Правова основа — зокрема Закон про торгівлю з ворогом 1917 року та Закон про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (IEEPA) 1977 року, на підставі якого президент оголошує нові санкційні програми указами.

Інші держави

Власні санкційні системи мають Велика Британія (фінансові санкції виконує Управління з впровадження фінансових санкцій OFSI), Канада, Австралія, Японія, Швейцарія та інші країни. Здебільшого вони узгоджують свої рішення з партнерами з G7 і ЄС.

Як санкції запроваджує Україна

В Україні механізм визначає Закон «Про санкції» від 14 серпня 2014 року № 1644-VII (текст закону на zakon.rada.gov.ua). Ключові положення:

• рішення про санкції ухвалює Рада національної безпеки і оборони (РНБО), а в дію його вводить указ Президента України (стаття 5);
• секторальні санкції після указу Президента має протягом 48 годин затвердити Верховна Рада;
• пропозиції щодо санкцій можуть вносити Верховна Рада, Кабінет Міністрів, Національний банк і Служба безпеки України;
• стаття 4 містить понад два десятки видів санкцій — від блокування активів і стягнення їх у дохід держави до заборони торгівлі, транзиту, інвестицій, позбавлення державних нагород і заборони в'їзду.

Після початку повномасштабної війни Україна застосовує санкції проти Росії, її громадян і компаній, а також проти іноземних осіб, які допомагають агресору, зокрема постачальників компонентів для зброї. Санкції проти фізичних і юридичних осіб вносять до Державного реєстру санкцій, який веде РНБО.

Країни під найширшими санкціями у 2026 році

Кількість санкцій у різних країнах порівнювати складно: одні джерела рахують записи в санкційних списках, інші — програми чи пакети, до того ж одну особу можуть внести до списків кількох юрисдикцій. Тому замість точних підрахунків — порівняння режимів. За оцінкою аналітичної компанії Castellum.AI, після 2022 року найбільш підсанкційною країною світу є Росія; її трекер припинив регулярні оновлення в серпні 2025 року.

Джерела: Європейська комісія; Дослідницька служба Конгресу США, 07.07.2026 (Іран); Закон України «Про санкції»; стан на 13.10.2026.

Санкції проти Росії: найбільший санкційний режим у світі

Перші санкції ЄС і США проти Росії запровадили у 2014 році — після анексії Криму та початку війни на Донбасі. Після повномасштабного вторгнення 24 лютого 2022 року обмеження стали безпрецедентними: заблоковано резерви центрального банку, частину банків відключено від SWIFT, заборонено імпорт нафти й вугілля, обмежено експорт технологій, а персональні санкції охопили тисячі людей і компаній.

ЄС ухвалює санкції проти Росії пакетами. Станом на жовтень 2026 року їх ухвалено 21 — останній 23 липня 2026 року (дані Європейської комісії). Окремі пакети, що змінили правила гри:

Джерело: Європейська комісія, перелік пакетів санкцій; зміст 20-го пакета — МЗС Естонії; перевірено 13.10.2026.

Головний виклик для санкцій проти Росії — обхід через треті країни: реекспорт товарів подвійного призначення, «тіньовий флот» старих танкерів для перевезення нафти, фінансові схеми через посередників. Тому останні пакети ЄС дедалі більше спрямовані саме проти посередників і суден.

Інші країни під санкціями

Іран

Санкції проти Ірану пов'язані передусім з ядерною програмою. Після укладення ядерної угоди (JCPOA) 2015 року більшість міжнародних обмежень зняли, але 2018 року США вийшли з угоди й відновили власні санкції. У серпні 2025 року Франція, Німеччина та Велика Британія запустили механізм «snapback», і 27 вересня 2025 року санкції Ради Безпеки ООН проти Ірану було відновлено; ЄС і Велика Британія повернули паралельні заходи.

КНДР

Північна Корея перебуває під санкціями ООН з 2006 року — після першого ядерного випробування (резолюція Ради Безпеки 1718). Подальші резолюції обмежили експорт вугілля, металів, текстилю, морепродуктів, роботу північнокорейців за кордоном і постачання нафтопродуктів. Додатково діють односторонні санкції США, ЄС, Південної Кореї та Японії.

Білорусь

Режим Лукашенка перебуває під санкціями з середини 2000-х, а після фальсифікації президентських виборів 2020 року та придушення протестів обмеження суттєво розширили. Після того як територію Білорусі використали для наступу на Україну у 2022 році, ЄС поширив на неї значну частину секторальних обмежень.

М'янма

Після військового перевороту в лютому 2021 року ЄС, США, Велика Британія та Канада запровадили санкції проти військового керівництва, пов'язаних з армією компаній і державних підприємств, зокрема в лісовій та нафтогазовій галузях.

Куба

Найтриваліше ембарго в сучасній історії: США запровадили торговельну блокаду Куби в лютому 1962 року, після націоналізації американської власності урядом Фіделя Кастро. Попри періоди пом'якшення, ембарго залишається чинним і закріплене законами США.

Сирія: приклад зняття санкцій

Сирія десятиліттями була однією з найбільш підсанкційних країн через громадянську війну та репресії режиму Асада. Після падіння режиму в грудні 2024 року ЄС і США у 2025 році зняли більшість економічних санкцій, а в грудні 2025 року Конгрес США скасував «Закон Цезаря» — головний акт, що обмежував інвестиції в країну. Персональні санкції проти осіб, причетних до злочинів колишнього режиму, зберігаються.

Чи ефективні санкції

Дискусія про ефективність санкцій зводиться до трьох питань:

• Чи досягають вони мети? Санкції рідко змушують режим швидко змінити курс, але обмежують його ресурси: доходи від експорту, доступ до технологій і фінансування. Найкраще працюють багатосторонні санкції, які підтримує більшість великих економік.
• Скільки вони коштують тим, хто їх запроваджує? Втрата ринків і вищі ціни на енергоносії — реальна ціна для бізнесу та споживачів країн, що запроваджують санкції.
• Чи справедливі вони щодо населення? Через гуманітарні наслідки всеосяжних ембарго світ від 1990-х дедалі частіше обирає адресні санкції проти конкретних людей і компаній, а для ліків, продуктів харчування й гуманітарної допомоги передбачено винятки.

Досвід Ірану, КНДР і Куби показує, що навіть під жорсткими обмеженнями економіки пристосовуються — через неформальні канали торгівлі, контрабанду, переорієнтацію на нових партнерів. Тому ефективність санкцій сьогодні залежить не стільки від нових заборон, скільки від контролю за їх виконанням і боротьби з обходом.

Як ми перевіряли

Перелік пакетів ЄС — за сторінкою Європейської комісії, статус санкцій ООН щодо Ірану — за доповіддю Дослідницької служби Конгресу США від 07.07.2026, норми українського законодавства — за чинною редакцією Закону «Про санкції» на zakon.rada.gov.ua. Державний реєстр санкцій (drs.nsdc.gov.ua) 13.10.2026 був недоступний для перевірки (403). Перевірено 13.10.2026.

Матеріал має ознайомчий характер і не є фінансовою чи юридичною консультацією. Матеріал перероблено 13.10.2026.